面对外商投资下降的挑战，稳外资政策不断加力。

　　据新华社消息，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰7月1日在北京主持召开外资工作座谈会时指出，准确把握当前引资工作面临的新形势，进一步增强信心和决心，进一步做好吸引和利用外资工作。

　　一周前的6月26日，国务院常务会议强调，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。

　　中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，今年全球国际投资形势依然严峻，在年中这一时间节点再提稳外资工作的重要性，对下半年具体领域深化开放、推动制造业和服务业稳住外资外贸基本盘具有重要牵引作用。

　　值得一提的是，在东部外资大省扛起责任、发挥更大作用的同时，中西部地区正成为吸引外资的新兴增长点。近期各地依据各自资源禀赋，接连出台措施，持续加大对外开放力度，积极探索适应新形势的引资新思路新模式。

　　多方发力稳外资

　　何立峰强调，要坚持目标导向和问题导向，抓紧落实已出台的各项政策，进一步放宽市场准入，破除不合理限制，把超大规模市场优势转化成实实在在的引资优势。要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购、招投标等，畅通外资企业诉求反映和解决渠道，及时宣讲政策、听取诉求、回应关切。

　　6月26日国常会也明确，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措。要优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。要持续提升投资便利化水平，优化药品、医疗器械等领域外资政策，拓展保税维修新业态新模式，进一步强化服务保障机制。要打造“投资中国”品牌，修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》，提高外籍人员工作便利度。

　　两场会议都提到了一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新等，将为跨国企业加码投资中国注入更大信心。今年政府工作报告提出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动消费品以旧换新。初步估计设备更新将催生年规模5万亿元以上的巨大市场。

　　商务部研究院学位委员会委员白明对第一财经表示，接下来，我国服务业的开放力度还会持续加大，特别是随着金融业、健康养老业和医疗业的开放，这些领域将给外资带来更大机会。

　　近年来，全球跨境投资出现回落。联合国贸易和发展会议的数据显示，扣除跨国企业投资中转地因素后，2023年全球跨境投资下降了18%。随着各国招商引资竞争趋于激烈，中国吸引外资挑战加剧。

　　商务部数据显示，2024年1~5月，全国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%；实际使用外资金额4125.1亿元人民币，同比下降28.2%。

　　从行业看，制造业实际使用外资1171.1亿元，占全国实际使用外资比重为28.4%，较去年同期提高2.8个百分点。高技术制造业实际使用外资504.1亿元，占比为12.2%，较去年同期提高2.7个百分点。智能消费设备制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长332.9%、103.1%。

　　在日前召开的夏季达沃斯论坛上，不少外资企业表达了对中国的信心和继续投资中国的决心。

　　波士顿咨询公司中国区执行合伙人吴淳表示，中国持续扩大高水平对外开放，推动贸易和投资的自由化，提高经济增长潜力。中国的市场潜力、创新活力、经济韧性，为跨国企业在华经营提供了大量确定性的发展机遇。

　　毕马威中国咨询首席战略官蔡伟说，中国不断减少外资准入限制，提高外商投资自由化水平，在外资企业非常关心的医疗、增值电信等领域开展准入试点，表达了深化对外开放、优化营商环境吸引外资的诚意，也实实在在为外资企业在华投资合作创造了便利条件。

　　第一财经了解到，为进一步鼓励外商投资，一系列新政策也在酝酿之中。国家发改委利用外资和境外投资司负责人华中日前透露，发改委会同有关部门已启动鼓励外商投资产业目录修订工作。全国目录的修订将继续以制造业作为鼓励外商投资的重点方向，同时促进服务业和制造业融合发展，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。

　　商务部外国投资管理司司长朱冰表示，将在扩大准入、投资促进、强化服务、优化环境、对接国际高标准等方面持续发力，不断增强企业获得感。还将会同各方落实好外商投资法及其实施条例，全面保障外资企业国民待遇，打造国际一流营商环境。

　　外资大省挑大梁

　　何立峰在上述座谈会上强调，外资大省要扛起责任、发挥更大作用，加大精准招商引资力度，强化服务保障，推动外资项目加快落地建设，发挥好自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、综合保税区、国家服务业扩大开放综合试点等各类开放平台的作用，办好重点投资展会，积极探索适应新形势的引资新思路新模式。

　　事实上，今年以来各地稳外资政策因地制宜、不断加力，尤其是外资大省勇挑大梁。

　　作为连续多年吸收外资排名全国前列的外资大省、外贸大省，广东不久前推出《广东省进一步加大吸引和利用外商投资力度的专项实施方案》，对高技术制造业、其他制造业企业最高奖励1.5亿元，对高技术服务业、其他行业企业最高奖励8000万元，对外资跨国公司总部一次性奖励500万元。

　　5月，由广东省省长王伟中带队，广东代表团先后访问法国、古巴、美国等国家，商谈合作事宜。公开报道显示，5月24日，2024粤港澳大湾区—欧洲（法国）经贸交流合作会上，达成贸易合作项目36个、总金额32.2亿美元，涉及汽车、智能制造、生物医药等多个领域。

　　江苏省政府近日印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》，支持各地投资促进团（组）常态化赴境外招商引资、参会参展；发挥省市外事部门联合工作专班作用，为外商投资企业和跨国公司高管、技术人员等申请入境签证提供便利。在符合法律法规的前提下，鼓励外商投资企业参与生物医药全产业链开放创新发展，加快推动项目落地；鼓励存量外商投资企业增资扩股，争取外方股东将其对本公司的外债债权转增为注册资本。

　　除了东部大省，中西部地区吸引和利用外资的积极性也非常高。日前在湖南长沙举办的第十三届中国中部投资贸易博览会，吸引了来自32个国家和地区的1052家企业参展，200多家跨国公司参会。博览会首次采取六省大联合招商模式，共签约外资项目8个，总投资13.7亿美元。

　　1~5月，四川全省外商直接投资（FDI）到资10.53亿美元，增速高于全国8.3个百分点。四川省经济合作局有关负责人表示，该省鼓励引导外资企业在川建立总部及研发创新中心，给予德国梅赛尔、美国雅保、中国台湾信义节能玻璃等29家外资企业真金白银的奖励支持。

　　中西部地区正在成为吸引外资的新兴增长点。2月，普华永道调研报告称，30%的受访企业认为中西部地区蕴含巨大机遇，17%的受访企业计划在未来一至三年将至少一半的投资放在中西部地区。

　　中西部地区也成为国家巩固外资基本盘、稳定和扩大利用外资规模的重要发力点。国务院办公厅此前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》明确，支持中西部和东北地区承接产业转移。在中西部和东北地区规划整合重点开发区，与东部地区结对开展外商投资产业转移合作，建立健全项目推介、干部交流、收益共享的机制和实施细则。