近日,国务院以“加快发展数字经济,促进数字技术与实体经济深度融合”为主题,进行第三次专题学习。会议强调,要统筹发展和安全,发挥优势、乘势而上,着力打好关键核心技术攻坚战,大力发展数字经济核心产业,加快推动产业数字化转型,夯实数字经济发展的基础支撑能力,推动数字经济发展不断取得新突破。
数字经济核心技术与核心产业的发展,不但是新的经济增长点,而且已成为推动经济转型升级、提升国际竞争力的重要引擎,引领着经济与社会多方位高质量发展的实现。
依据国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》中的定义与分类,数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案,以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。主要分类及发展情况如下:
一是数字产品制造业,指以数字技术为基础,生产和制造数字产品的产业。具体包括:电子设备、通信设备、计算机及其配件、智能终端设备等。这些年来,我国是全球最大的电子设备生产和出口国家,数字产品制造业在国内经济中占据重要地位,在移动通信设备、电子产品以及智能家居等领域具有较强的技术实力和产业基础,在集成电路、5G通信、人工智能芯片等方面也取得了一定的进展,但关键核心技术创新能力始终不足,对外依存度高,尤其是芯片制造与设计水平与发达国家还有差距,一定程度上影响了我国数字产品制造业产业链的自主可控能力。
二是数字产品服务业,指为数字产品的销售、分发、安装、维修、升级等提供技术服务和解决方案的产业。具体包括:电商平台、售后服务企业、技术支持服务等。我国的电商平台已经在全球市场中处于领先地位,同时在线教育和在线医疗等新兴领域也取得了蓬勃发展。随着数字产品服务业的规模和质量不断提升,数字产品服务业规模稳步扩大,一定程度上支撑了我国的经济社会数字化转型。不过,在产品售后服务和技术支持方面,还需进一步提高服务效率和产品质量。
三是数字技术应用业,指将数字技术应用于各个领域,解决实际问题和推动产业升级的产业。具体包括:人工智能应用、大数据分析、云计算服务、物联网应用等。我国已建设起一批世界一流的数字技术研发和创新平台,数字技术应用业创新模式不断涌现,在拓展经济增长新空间的同时,培养了大批高素质的人才。这些领域的创新和应用,已经给中国经济和社会带来了很多变革和机遇。
四是数字要素驱动业,指提供数字化基础设施和服务的产业。具体包括:数据中心建设、网络基础设施运营和维护、云服务提供商等。我国的数字要素驱动业发展较快,数据中心和网络基础设施不断扩大和完善,这得益于政府在数字化基础设施建设方面投入巨大,为数字经济的快速发展创造了良好的环境。
数字经济核心产业的发展,离不开技术体系和基础设施的建设。可以说,数字技术与基础设施是数字经济核心产业发展的关键支撑。
以人工智能、区块链、云计算、大数据为代表的前沿数字技术,正通过工程化和产业化的方式,与传统产业实现全面又有深度的融合。数字经济的底层核心技术包括半导体、信息技术、通信技术和智能硬件,代表着科学技术的前沿,本身也代表着数字经济核心产业的重要组成部分,可谓是“核心中的核心”。根据国家知识产权局数据,2022年我国数字经济核心产业发明专利授权量为33.5万件,占我国发明专利授权总量的比重为41.9%,同比增长17.5%,这表明了我国在数字技术的部分领域取得的成绩显著。但众所周知的是,关键核心技术,大多还是掌握在西方发达国家手中。我国数字经济核心技术的研发投入应该加强,以提升数字经济领域技术体系的创新能力,以及核心技术储备。
数字基础设施,为数字经济核心产业提供基础设施的建设和改造,以支撑数字经济产业的高效运行,包括通信网络、数据中心、云计算平台等,同时为实现数字交易和共享平台为主要内容的数字经济发展提供了坚实的基础支持。目前,我国数字基础设施建设速度很快,但存在东西部覆盖不均衡、云服务质量不高、隐私保护有数据安全等方面的问题,制约了数字经济核心产业的发展。
此外,数字平台企业这一组织形式,在数字技术以及算力与算法等数字基础设施方面,已经做出过很多开拓性工作,在人才、资本、技术、内部治理结构等方面具备相当高的国际水准。未来需要明确数据隐私保护、算法审查、反垄断监管等方面的规则,在规范平台经济主体运营的前提下,鼓励它们发挥自身优势,有效发挥它们在数字经济核心产业健康发展中的引领与示范作用。