近日召开的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　进入新时代以来，稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。此次会议在此基础上进一步强调“以进促稳、先立后破”，更加重视处理“稳与进”“立与破”的关系。

　　稳中求进总原则是由当前阶段的任务与市场环境决定的。我国正处于转变发展方式、调整经济结构的关键时期，必须处理好稳定、改革与发展的关系，以稳中求进的原则系统推进各方面工作。从国际环境看，当今世界发展进入深度调整阶段，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，随时可能面对各种外部冲击，需要统筹发展与安全，处理好稳增长与防风险的关系。从当前经济运行看，明年推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，同时也要解决好非均衡复苏以及来自总量和结构的双重挑战。

　　以进促稳、先立后破是相辅相成、辩证统一的关系，需要系统性地掌握动态平衡。当前，关键是进和立。会议部署了明年经济工作，摆在9项重点任务首位的是“以科技创新引领现代化产业体系建设”，此外“着力扩大国内需求”“深化重点领域改革”“扩大高水平对外开放”“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”等一系列“进”和“立”的要求是明确的，也提出许多具体的目标。

　　实现进和立，必须谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。改革应该坚持问题导向、需求导向，抓住市场的痛点和顽疾，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，做到破题、解题，坚持目标导向、结果导向相结合，让改革真正落地，实现有长度的进和有高度的立。比如，如何确保民企在市场准入、要素获取、监管执法、权益保护等方面得到公平对待和落实；如何将房地产新发展模式与财税体制改革结合，通过“立”有效解决当前地方债务、地产市场之间的系统性的和长远的风险，等等。

　　实现进和立，最基本的是要按时完成年度计划的各项任务。此次会议提出放宽电信、医疗等服务业市场准入，要求抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地等，这些关键的开放政策应该有时间表和进度表，以强化开放承诺的公信力，避免出现“只听楼梯响，不见人下来”的现象。中央各项预算内的投资、增发的国债以及地方政府专项债券等支持的项目，应该及时落地，发挥有效投资关键作用。

　　实现进和立，要结合中长期规划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地。“十四五”规划落实情况要回头看，要按照结果导向重视进度表，如何促进农业转移人口市民化，如何系统性推进和落实人口战略，围绕构建高水平社会主义市场经济体制做了哪些工作，对于加快发展现代产业体系还需要做哪些工作，等等。我国发展的一个成功经验是中长期规划，即使在改革进入深水区后，也不能因为应对眼前的困难和挑战，而弱化中长期规划。

　　关于进和立，不管是从战略上的顶层设计，还是年度计划与中长期规划，都有明确的任务、目标以及时间表，关键是抓落实，没有落实就不能转化为进和立，就可能影响稳定，产生更多问题，影响社会预期。因此，必须坚持“推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音”，通过抓落实，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动高质量发展见成效。12月22日晚间，证监会修订发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》（以下简称《规定》）、《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》（以下简称《1号解释性公告》）。这意味着，IPO企业、上市公司的财务报告披露，迎来新规范。

　　同过去版本相比，新版规定下企业所需披露的内容有增有减。一方面，公司基本情况等披露得以简化；另一方面，重要内容披露要求更为详细，比如，优化现金流量表披露要求，要求公司披露不涉及当期现金收支，但影响财务状况的重大活动等。

　　与此同时，研发支出被给予特别关注，《规定》增设专节，明确研发支出附注信息披露要求，引导市场各方恰当评价公司科技创新能力。

　　删繁就简
　　全面注册制呼唤更为清晰明确的信息披露。删繁就简，剔除重复性披露与非必要披露，成为一些投行人士和上市公司的期待。此番新发布的《规定》即对此类信披进行了简化。

　　《规定》修订内容之一，即为减少冗余信息披露，简化公司基本情况等披露要求，对于其他规则已明确要披露的信息不再要求重复披露，提升财务报告可读性。

　　压缩模版化披露空间，也是《规定》调整的重要内容之一。对于收入、应收款项坏账准备、存货跌价准备等各行业、公司间差异较大、个性化较强的会计政策，新规禁止照搬照抄《企业会计准则》，要求公司结合自身情况充分披露相关确认原则、计量方法及依据。

　　受访会计师告诉记者，在实际信息披露中，有时企业为了图省事对照《企业会计准则》进行照搬式披露，如此信披流于形式，看起来披露内容详细，实际上是在浪费信披阅读者时间。简化流程式信披，增加针对性信披，才能让信息披露发挥实际效用。

　　值得注意的是，《1号解释性公告》对实际执行中存在分歧的问题做出统一规定，比如，规定公司因经营活动不再持续，或因税收、会计等法律法规调整等而对当期损益产生的一次性影响，应计入非经常性损益，减少实务执行争议。同时，新增三项非经常性损益判断原则，明确非经常性损益应基于交易和事项的经济性质、结合行业特点和业务模式、遵循重要性原则进行认定，为公司恰当披露非经常性损益信息提供指引。

　　细化信披要求
　　在删繁就简的同时，《规定》对部分信披要求进行细化。

　　其中，最为典型的代表是重要报表项目附注。具体来看，从四大方面细化要求。

　　首先，强化应收款项、存货、投资性房地产、长期股权投资相关信息披露要求，要求公司披露重要资产的减值情况、减值过程中使用的关键参数及确定依据等。

　　从近期证监会披露的财务造假案例来看，少计资产减值金额，多计应收账款，虚构投资等，是较为常见的造假手段。在受访人士看来，要求对此类问题进行更为详细的披露，可谓针对信披违规“重灾区”对症下药，有助于缓解财务造假乱象。

　　其次，优化现金流量表披露要求，要求公司披露不涉及当期现金收支，但影响财务状况的重大活动等。

　　“理论上，对财务状况造成重大影响的活动，投资者都有权知晓，上市公司应当及时信披。然而，实践中，不少公司以不涉及当期现金收支为由拒绝披露，影响投资者及时调整投资策略。新规此番明确无论是否涉及当期现金收支均需进行信披，将倒逼上市公司及时披露信息，维护投资者知情权。”受访人士表示。

　　再者，《规定》要求公司充分披露收入分解信息，以及识别的履约义务、交易价格分摊等重要信息。

　　此外，完善政府补助、股份支付、套期业务相关信息披露要求，充分反映公司经营情况。

　　值得注意的是，研发支出被给予特别关注。《规定》增设专节，明确研发支出附注信息披露要求。要求公司全面披露研发支出的归集范围、金额增减变动、资本化费用化判断标准及依据、减值测试情况等重要信息，引导市场各方恰当评价公司科技创新能力。

　　科技创新历来是政策支持重点，根据受访保代介绍，伴随沪深交易所IPO节奏阶段性收紧，企业的科技含量对于企业能否成功上市变得格外重要。目前上市难度相对较小的北交所，同样高度关注企业的科技含量。

　　“对于营业收入、净利润擦边上市基准线的企业来说，如果科技含量高，则可正常推进上市进程；如果科技含量低，‘专精特新’属性弱，上市难度则会较大。因此，为了能够成功IPO，一些企业难免夸大科技成分。此番《规定》要求详细披露研发支出，将使得部分夸大科技成分的企业露出马脚。”受访保代分析道。